欧盟拟搭“保险丝”助欧企与伊朗贸易

　　■欧盟高级官员日前表示,为帮助欧洲企业在与伊朗进行合法贸易时免受美国制裁的牵连,拟于今年年底前设立“特殊目的机构”。分析认为,因欧洲国家担心触怒美国而遭报复,“特殊目的机构”能否按计划顺利建成还待观察,建成后能否给有涉伊朗业务的欧洲企业送上“定心丸”也不能太过乐观。

　　欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼10日出席欧盟各国外长会议后表示,为规避美国制裁、促进与伊朗合法贸易而筹划设立的“特殊目的机构”或在今年年底前到位。莫盖里尼没有透露设立“特殊目的机构”的细节,只表示“进展顺利”。

　　欧盟目前尚未公布“特殊目的机构”的具体形式。但有欧洲外交人士向媒体透露称,这一机构的最终形态可能是一个“复杂的以物易物体系”,即不通过货币和银行交易来实现欧洲货物与伊朗石油等产品的交换,也就从法律上避开了美国对伊朗的制裁规定。

　　欧盟原拟11月5日美国全面恢复对伊朗单方面制裁前推出这一“特殊目的机构”,但未能实现。英国媒体援引知情官员的话说,主要原因在于欧洲国家担心得罪美国而遭到报复,都不愿意承担将“特殊目的机构”建立在本国的责任。

　　美国哥伦比亚大学全球能源政策中心教授奈菲尤指出,从目前有限信息来看,“特殊目的机构”仅解决了欧洲企业和伊朗如何在银行不提供金融服务的情况下展开贸易合作的问题,但欧洲企业与伊朗的合作仍可能无法规避美国制裁的风险。

　　分析人士指出,在美国制裁的压力之下,西门子、道达尔等一批欧洲大型公司已经陆续终止或者减少与伊朗的贸易往来,“特殊目的机构”的潜在用户可能是那些完全没有涉足美国市场、又愿意为在伊朗开展业务承担一定风险的欧洲中小企业。

　　2015年7月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。今年5月,美国政府宣布退出伊核协议。8月,美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁；11月,美方重启第二批制裁,针对能源和金融等领域。